開放民企準入才能激發創新活力

郝金剛 原創 | 2013-04-24 03:21 | 收藏 | 投票
關鍵字:民企 創新活力 

  傳統成為了新的包袱?

  進退之間,國有企業總是帶著優越感,因為能獲得更多的政策和資源支持,但國企在市場經濟中飽受爭議。近年來對于國企的批評聲音主要是“國進民退”,即國有企業的擴張擠壓了民營企業的發展空間。

  在人們的印象中,國有企業總是和“壟斷”聯系在一起,成為市場化競爭的阻礙。這里,我們需要關注兩個關鍵問題:第一,在競爭性行業,國有企業的多元化擴張是否削弱了行業的平衡和競爭?第二,在公益性行業,打破國有企業壟斷的改革,又是否會影響到行業的安全和效率?

  顯然,國有企業的跨行業擴張已經成為事實,一些國企的多元化顯得盲目無序,爭相進入自己毫無經驗的領域,例如設備制造業、房地產等。與此呼應,一些民營企業在碰到發展瓶頸之后,主動向國企投懷送抱,哪怕做國企的“重孫子”輩,有了國有的身份,企業往往能夠獲得更大的經營空間。

  企業多元化擴張的主要目的是規避經營風險,并追求業務組合之間的協同效應。例如國家電網,自“廠網分離”改革以來,雖然做了一些去多元化(例如出售了電解鋁業務),但同時又收購許繼集團、平高電氣,進入上游的電力設備制造領域。從國家電網角度,相關多元化戰略并無不妥,能夠保障智能電網大規模建設中所需的關鍵設備,同時電力設備制造與電網建設運營業務之間存在協同效應。但是,從市場的角度看,國家電網進入電力設備制造改變了行業原有的市場平衡,國家電網的收購會形成傾斜,由于內部交易的大量存在,對于其他廠商而言是不公平的。

  同樣,國企進入房地產領域飽受指責,根本原因在于隨著國有企業的進入,大大改變了房地產行業原有的競爭格局,在一線城市,非國有房企已經很難買得起土地。

  相反,由于處在一個完全競爭的行業,中糧集團的“全產業鏈”戰略爭議不大,近期收購華糧也沒有引起反對聲音,主要因為沒有影響到原有的市場競爭。

  

  長期以來,一些國有企業享有相對壟斷的經營空間,主要出于一種蓄意的行業保護,“國家和行業安全”往往成為拒絕向民營企業開放的理由。但是,國有企業長期聚集資源優勢所帶來的市場弊端,已經非常明顯;允許民企進入一些國企壟斷的行業進行經營,條件逐漸成熟,畢竟,國企和民企進行市場競爭的條件應該慢慢平等起來。

  物流業的開放或許能提供一些啟示。

  中國郵政是國家專營企業,郵政服務帶有公益性質。因此,全球各國的郵政企業都存在不同程度的虧損。根據中國加入WTO的承諾,2006年起部分物流領域允許外資進入,中國物流業面臨全面開放。

  在向外資開放之前,中國政府選擇了先向國內民營資本開放,以便有個戰略準備和緩沖期。從過去幾年的發展看,以DHL、UPS等為代表的外資物流企業并沒有對中國物流行業形成威脅,反而中國本土的物流企業,如順豐、申通等迅速發展壯大。2012年11月11日,是中國電子商務的“光棍節”,這一天淘寶網就有7800萬個包裹要投遞給客戶,并且每天還有2000萬個新增包裹,這些工作都是由順豐這樣的民營企業完成的。物流業的開放與發展成為整個中國電子商務快速發展的實體基礎,這么大的業務量單靠中國郵政EMS一家是不可能完成的。郵政開放所釋放的市場力量令人驚訝,眾多民營企業構成了物流快遞行業的主體,并促進了相關行業的健康發展。

  國有企業的多元化發展和壟斷性保護,要盡量謹慎,因為市場和競爭已經被證明是最有效率的。試著開放那些受到過度保護的行業,引進民企的創新力量,給予每個市場經營主體以平等的機會和地位,郵政物流是個很好的例子。最近,中國鐵路總公司的成立,又一次展現了對市場力量的一份自信。

  本文轉載自《世界經理人網》http://cwebmail.mail.163.com/js5/main.jsp?sid=UAmcKybbhBvWpiyjTrbbPGaDOoImjVGi#module=read.ReadModule%7C%7B%22fid%22%3A4720640%2C%22moduleName%22%3A%22mbox.ListModule_3%22%2C%22isThread%22%3Afalse%2C%22viewType%22%3A%22%22%2C%22id%22%3A%2272%3A1tbiSBkHgVD%2BKWydNgAAsX%22%7D。

  作者:滕斌圣

  來源:長江商學院

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